2005年4月29日中華人民共和國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知”（財(cái)稅[2005]75號(hào)），其中有三類稀土產(chǎn)品取消了退稅。列入“取消出口退稅的產(chǎn)品目錄”中的稀土產(chǎn)品（產(chǎn)品名稱后括號(hào)內(nèi)數(shù)字為稅則號(hào)）有下列：
稀土金屬類產(chǎn)品：
金屬釹（28053011）
金屬鏑（28053012）
其他稀土金屬、鈧及釔（未相互混合或相互熔合）（28053019）
電池級(jí)的稀土金屬、鈧及釔(已相互混合或相互熔合)（28053021）
其他稀土金屬、鈧及釔(已相互混合或相互熔合)（28053029）
稀土氧化物類產(chǎn)品：
氧化鈰（28461010）
氧化鑭（298469012）
氧化釔（28469011）
氧化釹（28469013）
氧化銪（28469014）
其他氧化稀土(氧化鈰除外)（28469019）
稀土鹽類產(chǎn)品：
其他氯化稀土（28469029）
氫氧化鈰（28461020）（應(yīng)屬氧化物，原目錄列入此類）
碳酸鈰（28461030）
其他碳酸稀土（28469049）
鈰的其他化合物（28461090）
稀土金屬、釔、鈧的其他化合物(鈰的化合物除外)（28469090）
氟化稀土（28469030）
混合氯化稀土（28469028）
混合碳酸稀土（28469048）
根據(jù)調(diào)整通知，與三類稀土產(chǎn)品同時(shí)取消退稅的還有硅，鉬礦砂及其精礦等。同時(shí)還公布了一批下調(diào)出口退稅率的產(chǎn)品，如煤炭、鎢、錫、鋅、銻和部分鋼材等。這次取消和下調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅，是由于某些高耗能產(chǎn)品的國(guó)際需求旺盛，價(jià)格高于國(guó)內(nèi)平均價(jià)格，從而引發(fā)過量出口。而這些產(chǎn)品的大量出口，又必然會(huì)加劇國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源消耗過快和煤、電、油、運(yùn)力的緊張。這些產(chǎn)品不但消耗資源和能源，還會(huì)把污染留給國(guó)內(nèi)，加大國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境壓力。因此國(guó)家要采取宏觀調(diào)控手段來控制這些產(chǎn)品的出口和增長(zhǎng)節(jié)奏。此外，國(guó)務(wù)院已決定積極運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為此還要特別加大高耗能產(chǎn)品的出口征稅力度。
我國(guó)稀土界通常把稀土產(chǎn)品劃分為稀土冶煉分離產(chǎn)品和稀土功能材料產(chǎn)品（如稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料等）。稀土冶煉分離產(chǎn)品是我國(guó)大部分稀土企業(yè)的主要產(chǎn)品，出口退稅款甚至是這些企業(yè)的主要利潤(rùn)來源部。獲得出口退稅款是某些稀土企業(yè)，尤其是某些外貿(mào)企業(yè)從事稀土產(chǎn)品出口的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼舜蠹叶际挚粗叵⊥脸隹谂漕~。早在2003年10月13日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局就聯(lián)合下發(fā)過關(guān)于調(diào)整稀土等出口貨物退稅率的通知。當(dāng)時(shí)除部分規(guī)定貨物外，把出口退稅率為17%和15%的貨物，一律調(diào)低到13%，把退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。對(duì)當(dāng)時(shí)稀土企業(yè)的效益就曾造成很大沖擊。這一次把大批稀土出口產(chǎn)品干脆取消了退稅，進(jìn)一步表明國(guó)家不再支持和鼓勵(lì)中初級(jí)稀土產(chǎn)品出口。
與此相反，為抵御部分產(chǎn)品出口下滑的不利勢(shì)頭，國(guó)家鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。2004年年末，財(cái)政部和國(guó)稅總局就宣布把集成電路、移動(dòng)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等部分IT產(chǎn)品（包括硬盤驅(qū)動(dòng)器、夜晶顯示屏等）的出口退稅率提高到17%，即全額退稅。但對(duì)于某些資源緊張、屬宏觀調(diào)控行業(yè)的產(chǎn)品，如電解鋁、鐵合金等商品，不但取消了其8%的出口退稅，還擬對(duì)它們征收出口稅。例如，國(guó)家發(fā)改委將從6月1日起將把硅鐵的出口暫定關(guān)稅稅率從零提高到5%。在國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，出口退稅正扮演著積極的角色，效果日漸明顯。
國(guó)家這次取消稀土冶煉分離產(chǎn)品出口退稅，必然會(huì)增加出口產(chǎn)品的成本，將對(duì)仍處市場(chǎng)低迷狀態(tài)的稀土行業(yè)產(chǎn)生重大影響。再加上近期稀土生產(chǎn)原輔材料、能源、運(yùn)費(fèi)等價(jià)格不斷上揚(yáng)和環(huán)保治理費(fèi)成本加大，將更加擠壓稀土企業(yè)的利潤(rùn)空間，因此必然會(huì)促使稀土產(chǎn)品整體價(jià)格的提升。有人或許擔(dān)心這會(huì)對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響。但由于我國(guó)稀土冶煉和分離產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壟斷優(yōu)勢(shì)明顯，世界其他國(guó)家的產(chǎn)能大多已經(jīng)關(guān)閉，現(xiàn)在堅(jiān)持少量生產(chǎn)的，其規(guī)模也無法與我國(guó)相比。所以在近期內(nèi)，國(guó)外稀土企業(yè)的這些稀土產(chǎn)品尚不能對(duì)我國(guó)構(gòu)成重大威脅。加之人民幣匯率基本穩(wěn)定，也使取消部分稀土產(chǎn)品的出口退稅對(duì)稀土出口將不會(huì)產(chǎn)生大的負(fù)面影響。這次取消退稅，對(duì)專業(yè)搞稀土進(jìn)出口的貿(mào)易企業(yè)影響較大，而對(duì)于有自營(yíng)出口權(quán)的稀土生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)影響較小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次取消出口退稅，對(duì)于結(jié)束稀土市場(chǎng)長(zhǎng)期處于價(jià)格低迷狀態(tài)，推動(dòng)稀土產(chǎn)品價(jià)格回升將有正面作用。
取消稀土冶煉分離產(chǎn)品的出口退稅，將積極促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)檫@對(duì)抑制稀土冶煉提取的低水平重復(fù)建設(shè)，避免在有限市場(chǎng)空間里爭(zhēng)奪配額和自相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，都將發(fā)揮積極作用。它將鼓勵(lì)和刺激我國(guó)稀土企業(yè)，要通過科技創(chuàng)新，積極發(fā)展技術(shù)含量高的稀土功能材料和高端應(yīng)用產(chǎn)品，增加高端稀土產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取將自行開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品列入國(guó)家鼓勵(lì)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，爭(zhēng)取獲得優(yōu)惠出口退稅政策。這樣，對(duì)于提升我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正把我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以保持我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
