地處南嶺多金屬成礦帶的湖南郴州,鎢、鉍、錫、石墨等多種金屬儲量位列中國乃至世界*,是聲名遠播的“中國有色金屬之鄉”。礦業經濟一度占當地GDP六成,但早年的無序開采和粗放生產也令當地生態受損。
而眼下的郴州,“一礦獨大”的產業結構變成多業并舉,昔日采礦坑洞也成為旅游景點,并實現從環境治理“老大難”到轉型發展“模范生”的“逆襲”,走出一條獨具特色的發展之路。
十余年前,郴州僅桂陽縣就有數百個小冶煉高爐依托寶山礦密布城區,幾乎是“家家點火、戶戶冒煙”,城區塵土飛揚;位于臨武縣內的三十六灣密布著數百家采選礦廠,導致礦區部分河流水體發臭,魚蝦絕跡。
資源過度依賴帶來的經濟繁榮背后,不僅僅是生態環境的惡化,結構單一、增長乏力等問題也逐漸凸顯,還有頻發的安全事故。
2008年國際金融危機的來臨讓郴州的轉型發展變得迫切。國際礦產品價格一路走低,而國內環保要求則不斷提高,郴州以礦業為依托的粗放型發展路徑再難以為繼。郴州市市委書記易鵬飛表示,資源型城市的轉型發展,既是當地經濟可持續發展的必須,也是現實問題的倒逼。
為此,郴州按照“優勢資源向優勢企業集聚,戰略產業向戰略資本靠攏”的思路,開展礦山綜合整治,鐵腕“關停并轉”,加快技術改造,助骨干礦業企業脫胎換骨;同時利用毗鄰粵港澳的區位優勢,大規模承接產業轉移,補齊產業鏈,聚集戰略新興產業。
而今,以礦產品精深加工為特色的全新礦業經濟鏈條在郴州逐步形成,郴州還相繼建立起有色金屬價格指數、交易平臺等戰略體系,為獲取有色金屬全球定價權和話語權邁出關鍵一步。大量沿海企業的落戶和外資的引進,也讓郴州的產業布局不斷優化。電子信息、新能源、大數據、礦物寶石、文化旅游、精品會展等已成為郴州經濟的支柱。
“郴州經濟發展動能逐步由側重于資源開發和政府投資拉動,轉向重于產業主導、創新驅動,形成了更高質量、更有效益、更可持續的發展格局!币座i飛說,郴州已實現從“一礦獨大”到多業并舉的經濟轉型。
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為保持轉型后經濟的持續穩定發展,系列軟環境大整治、大改革也在郴州啟動。近年來,郴州開展多輪次行政審批制度改革和商事登記制度改革,針對企業和民眾需求,編制出臺政府部門責任清單、權力清單和負面清單,提高政府服務水平和行政能效。
“政府不僅在注冊、審批、生產等環節為我們開辟各種‘綠色通道’,提供高效服務,而且始終保持政企關系、銀企關系十分和諧!闭f起郴州的營商環境,世界500強企業正威國際集團湖南區域總裁艾麗紅連連點贊。
為打通更快捷的貿易物流通道,郴州口岸通過鐵海聯運、“跨境一鎖”等模式,實現了廣東沿?诎都案劭诠δ苷w向郴州的延伸,讓郴州外貿物流快速通關通道與香港無縫對接。
“正是因為持續的打基礎、優環境等系列行動,為產業集聚和企業發展搭建了良好的平臺、營造了良好的氛圍!背恢菔惺虚L劉志仁介紹,阿里巴巴、飛利浦、美的、華潤集團等一大批海內外知名企業紛紛入駐郴州,為郴州發展注入了新動力。